10 changements juridiques majeurs en Espagne (mi-2025) qui pourraient avoir un impact sur votre emploi, votre domicile ou votre résidence
L'Espagne est au cœur de projets de loi majeurs. En 2025, plusieurs lois clés ont été proposées, voire adoptées, susceptibles d'avoir un impact direct sur le travail, le logement, la résidence et la vie de famille. Ce guide présente les huit changements juridiques les plus importants à ce jour, leur signification, leurs destinataires et leur date d'entrée en vigueur.
Points clés
- La semaine de travail légale devrait passer de 40 à 37,5 heures (le projet de loi est toujours en débat mais devrait être adopté à l'été 2025).
- Une taxe sur le logement de 100 % proposée s'appliquerait aux acheteurs de logements d'occasion non-résidents et non-ressortissants de l'UE (pas encore de loi).
- La Ley de Familias vise à étendre le congé parental payé à 20 semaines et à reconnaître tous les types de familles (toujours en commission).
- La taxe sur les logements vacants est déjà une loi, permettant aux conseils d'augmenter la taxe foncière (IBI) jusqu'à 150 % sur les logements vacants à long terme.
- L'Espagne envisage de relever l'âge légal d'accès aux réseaux sociaux de 14 à 16 ans dans le cadre d'un projet de loi sur la sécurité numérique (proposition à l'étude).
- Un permis de régularisation d'un an pourrait bientôt être accordé aux migrants ayant résidé en Espagne avant le 31 mars 2025 (vote final attendu d'ici juillet 2025).
- La loi sur les startups est déjà en vigueur, offrant des impôts plus bas et des voies d’obtention de visa pour les entrepreneurs et les investisseurs.
- De nouvelles voies d'accès à la nationalité soutiennent désormais les descendants de ressortissants espagnols à l'étranger grâce à des réformes administratives et à la loi sur les petits-enfants.
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1. Semaine de travail plus courte en Espagne 📉 : limite de 37,5 heures (en attente)
L'Espagne s'apprête à réduire la durée maximale légale du travail hebdomadaire de 40 heures à 37,5 heures. Le projet de loi impose à toutes les entreprises de procéder à un suivi numérique du temps de travail afin d'améliorer l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée dans tous les secteurs. Bien qu'en cours d'examen parlementaire, la loi devrait être adoptée avant les vacances d'été 2025. Les entreprises auront jusqu'en décembre 2025 pour mettre à jour leurs contrats et procédures de travail.
2. Réforme du droit de la famille 👨👩👧👦 : Congé prolongé et reconnaissance inclusive (proposé)
Le projet de loi Ley de Familias reconnaîtrait divers types de familles, notamment les familles monoparentales et les familles LGBTI, et étendrait le soutien de l'État. Parmi les points forts :
- 20 semaines de congé maternité/paternité rémunéré (au lieu des 16 semaines actuelles)
- 100 €/mois d'allocation familiale
- 5 jours de congé parental rémunéré par an
La loi est encore en commission, mais elle est considérée comme une priorité par le gouvernement.
3. Taxe d'habitation de 100 % pour les acheteurs hors UE 🏘️ (Proposé)
Afin de lutter contre les achats immobiliers spéculatifs dans les zones à forte demande, ce projet de loi propose une surtaxe de 100 % sur les acquisitions de logements anciens par des acquéreurs non résidents et non européens. Cela implique de doubler la taxe de mutation immobilière (ITP). Les constructions neuves sont exclues. La loi a été présentée en mai 2025 et pourrait être débattue lors de la session d'automne.
4. Taxe sur les logements vacants en Espagne 🏚️ (déjà en vigueur)
En vertu de la Loi sur le logement de 2023, les collectivités locales peuvent majorer jusqu'à 150 % de l'IBI (taxe foncière) pour les logements vacants depuis plus de deux ans. Cette taxe, déjà en vigueur dans plusieurs villes, vise à inciter les propriétaires à louer ou à vendre leurs logements vides.
| Ville | Application de la taxe sur les logements vacants ? |
|---|---|
| Barcelone | Oui |
| Valence | Oui |
| Madrid | En cours de révision |
| Séville | Pas encore |
| Bilbao | Discussion locale en cours |
5. Régularisation des résidents de longue durée 🛂 (en cours)
Un important projet de loi de régularisation de l'immigration permettrait aux migrants justifiant d'une résidence en Espagne avant le 31 mars 2025 de demander un permis de séjour et de travail d'un an. Les candidats éligibles doivent remplir des conditions de travail, de regroupement familial ou de vulnérabilité. Ce projet de loi est issu d'une initiative citoyenne et devrait être soumis au vote d'ici juillet 2025.
6. Sécurité numérique des mineurs 🔒 : âge légal des réseaux sociaux relevé de 14 à 16 ans (proposition)
Cette loi vise à protéger les mineurs en ligne en :
- Relevant l’âge minimum d’accès aux réseaux sociaux de 14 à 16 ans ;
- Rendant obligatoires les outils de contrôle parental sur tous les appareils ;
- Interdisant les deepfakes générés par l’IA impliquant des mineurs.
Soutenue par tous les grands partis, elle pourrait être adoptée courant 2025.
7. Loi sur le service client 📞 : De vrais agents en 3 minutes (étape d’approbation finale)
Cette loi garantirait de meilleurs services aux clients en exigeant :
- Des lignes d'assistance téléphonique gratuites 24 h/24** pour les services essentiels
- Une mise en relation avec un agent en moins de 3 minutes**
- Un traitement des plaintes en moins de 30 jours**
La plupart des obstacles législatifs ont été franchis et sa promulgation officielle est prévue pour l'été 2025**.
8. Nouvelle Agence nationale de santé publique 🏥 (attendue prochainement)
S'appuyant sur les enseignements tirés des conséquences de la COVID-19, l'Espagne met en place une nouvelle agence de santé publique indépendante chargée de gérer la réponse à la pandémie, les vaccins et les alertes sanitaires. Cette loi est déjà en phase finale d'élaboration et devrait être approuvée avant les vacances d'été.
9. Droit des startups en Espagne 🚀 : impôts réduits et avantages de visa pour les entrepreneurs
La Loi sur les startups (Ley de Startups) vise à positionner l'Espagne comme un pôle majeur de l'innovation et de l'entrepreneuriat numérique. Déjà en vigueur, elle vise à :
- Réduire le taux d'imposition des sociétés de 15 %** pendant quatre ans maximum ;
- Accélérer et simplifier les procédures de visa et de résidence pour les entrepreneurs étrangers et les nomades numériques** ;
- Améliorer les conditions d'octroi de stock-options et les incitations aux investisseurs** ;
- Définir la reconnaissance des entreprises technologiques émergentes comme une catégorie juridique spécifique.
Cette loi est particulièrement pertinente pour les créateurs d'entreprise, les équipes travaillant à distance et les investisseurs en phase de démarrage qui recherchent une implantation favorable aux entreprises en Espagne.
10. Citoyenneté espagnole à l'étranger 🌍 : de nouvelles perspectives pour les personnes d'origine espagnole
L'Espagne a mis en place des dispositifs permettant aux personnes d'ascendance espagnole de demander la nationalité. Cette mise à jour comprend :
- Des procédures plus rapides et plus claires pour les enfants et petits-enfants de ressortissants espagnols nés à l'étranger ;
- Des règles plus souples pour les descendants d'émigrés ayant perdu ou n'ayant jamais détenu la nationalité espagnole ;
- Une plus grande flexibilité pour les personnes ayant des liens historiques ou culturels avec l'Espagne.
Il s'agit d'une amélioration significative pour les demandeurs d'Amérique latine, des Philippines et d'autres pays comptant une importante population d'ascendance espagnole.
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Questions fréquemment posées
Gerard B.
Un expatrié qui l'a fait, pour que vous n'ayez pas à le faire !
Après avoir passé des années en Espagne et dépensé des milliers d'euros en avocats, conseillers fiscaux et demandes de résidence, il s'est rendu compte que tout faire soi-même est souvent plus simple, moins cher et tout aussi efficace. Gérard est un expatrié dont la mission est d'aider les autres à éviter les mêmes erreurs coûteuses. En créant LiveLoveSpain, Gérard souhaite partager son expérience, des conseils pratiques et de nombreux moments « Pourquoi personne ne m'a rien dit ?! ». Qu'il s'agisse de déclarer ses impôts, de comprendre les visas ou simplement de maîtriser l'art de la sobremesa, il est là pour aider ses compatriotes expatriés à s'intégrer en douceur sans se ruiner.